משרד העבודה מקדם רפורמה בתחום המנופים: תקנות חדשות פורסמו להערות הציבור

## משרד העבודה מקדם רפורמה בתחום המנופים: תקנות חדשות פורסמו להערות הציבור

משרד העבודה פרסם טיוטת תקנות חדשה שנועדה להסדיר מחדש את תחום הסמכת המנופאים ומפעילי ציוד ההרמה בישראל. התקנות, שהועלו לעיון הציבור לצורך קבלת הערות עד ל-12 בנובמבר, כוללות שורה ארוכה של שינויים שמטרתם לשפר את בטיחות העבודה, לעדכן נהלים מיושנים ולהתאים את הענף למציאות הטכנולוגית והתפעולית של השנים האחרונות.

במסגרת הרפורמה המוצעת, צפויים להשתנות תנאי ההכשרה וההסמכה של מפעילי עגורנים, משאבות בטון ואמצעי הרמה נוספים. בין השינויים המרכזיים: חלוקה מחודשת של סוגי ההסמכות לפי יכולות ההרמה של המנופים, חובת ריענון מקצועי תקופתי, הסדרת תפקידים באתרי העבודה ושינויים בדרישות הרפואיות למפעילים.

במשרד העבודה מדגישים כי מדובר במהלך רחב היקף שנועד להתמודד עם בעיות בטיחות ותקלות שהצטברו לאורך שנים בענף הבנייה והתעשייה, במיוחד בכל הקשור לעבודה עם עגורנים ומנופים באתרי עבודה.

לפי הנתונים שהוצגו, בישראל פועלים כיום אלפי אמצעי הרמה מסוגים שונים. בין היתר מדובר בכ-1,200 עגורני צריח המוצבים בעיקר באתרי בנייה, מאות עגורנים ניידים, אלפי מנופים המותקנים על גבי משאיות, וכן עשרות אלפי עגורני גשר ושער הפועלים במפעלים, מחסנים ונמלים.

אחד השינויים הבולטים ברפורמה נוגע לתקשורת בין המנופאי לבין העובדים שעל הקרקע. כיום, תפקיד ה"אתת" — העובד שמכוון את המנופאי באמצעות מכשיר קשר או סימנים מוסכמים — דורש הכשרה מקצועית מסודרת. לפי ההצעה החדשה, ההכשרה תהפוך להכשרה פנים-מפעלית שתתבצע במסגרת מקום העבודה עצמו.

עם זאת, האחריות על תקשורת תקינה בין האתת למפעיל המנוף תחול באופן ברור על הקבלנים ומנהלי העבודה. במשרד העבודה מסבירים כי ההחלטה מגיעה בעקבות מקרים רבים שבהם נוצרו קשיי תקשורת בין מנופאים לעובדים זרים ששימשו כאתתים באתרי בנייה. לפי התקנות החדשות, בעלי תפקידים באתר יידרשו לאשר בחתימתם כי קיימת הבנה מלאה ויכולת תקשורת יעילה בין הצדדים.

בנוסף, לראשונה יוסדר באופן רשמי גם תפקיד ה"עניבן" — העובד האחראי לחיבור המטען לוו המנוף. עד היום לא נדרשה הכשרה מסודרת לתפקיד זה, למרות שמעורבותו קריטית בבטיחות העבודה. לפי ההצעה החדשה, בעלי תפקיד זה יחויבו לעבור הכשרה ייעודית בת מספר ימים.

דו"ח מקצועי שצורף לטיוטת התקנות מצביע על כך שאחד הגורמים המרכזיים לתאונות קטלניות הקשורות לעגורנים הוא פגיעה מעומסים ומטענים שהתנתקו מהמנוף במהלך העבודה. לפי הנתונים שנבדקו, חלק משמעותי מהתאונות הקטלניות בענף נגרם כתוצאה מכשלי קשירה או טיפול לא תקין במטען.

גם תחום הכשרת המנופאים עצמם צפוי לעבור שינוי משמעותי. לפי התוכנית, ייווצרו ארבע קבוצות הסמכה שונות בהתאם לסוגי העגורנים: עגורני צריח, עגורנים ניידים, משאבות בטון ומנופי העמסה עצמית.

בכל אחת מהקטגוריות תוגדר הכשרה בסיסית לצד מסלולי התמחות לכלים מורכבים יותר או לבעלי כושר הרמה גבוה יותר. כך למשל, עבור עגורני צריח קטנים מסוג “הקמה מהירה”, תוצע הכשרה קצרה וממוקדת יותר מזו הנדרשת כיום להפעלת עגורנים כבדים.

גם בתחום העגורנים הניידים מתוכננת חלוקה חדשה של רמות ההסמכה, כולל מסלול קצר יותר עבור הפעלת מנופים קטנים יחסית, המיועדים להנפת משקלים נמוכים.

אחד השינויים המשמעותיים ביותר הוא החלת חובת הסמכה גם על מפעילי משאבות בטון — תחום שעד כה כמעט ולא היה מוסדר מבחינה מקצועית, למרות שמעורבות ציוד זה בתאונות עבודה נחשבת גבוהה יחסית.

בנוסף, מפעילי עגורני צריח שירצו לעבור לעבוד עם מנופי העמסה עצמית יידרשו מעתה להכשרה נוספת, במקום האפשרות שהייתה קיימת עד כה לבצע מעבר ללא לימוד ייעודי.

תחום נוסף שיעבור שינוי הוא הפעלת עגורני גשר ושער, הנפוצים בעיקר במפעלים ובנמלים. במקום דרישת הסמכה חיצונית כפי שנהוג כיום, תתאפשר הכשרה פנימית במסגרת מקום העבודה, הכוללת תקופת חניכה לצד מפעיל ותיק וקורס מקצועי קצר.

גם הנהלים הרפואיים יעודכנו במסגרת התקנות החדשות. כיום נדרשים חלק ממפעילי המנופים לעבור בדיקות תעסוקתיות תקופתיות בתדירות גבוהה יחסית. לפי ההצעה החדשה, תידרש בדיקה תעסוקתית לפני תחילת ההכשרה, ובהמשך — בדיקות תקופתיות למפעילים בני 50 ומעלה אחת לחמש שנים, במקביל לחידוש ההסמכה המקצועית.

במקביל, כל מפעילי המנופים יחויבו לעבור מבחן מקצועי אחת לחמש שנים לצורך חידוש הרישיון והוכחת כשירות מקצועית מתמשכת.

עוד נקבע כי חברות ממשלתיות גדולות יוכלו לקבל סמכות להסמיך מפעילי מנופים בעצמן, בהתאם לצרכים התפעוליים שלהן ובכפוף לעמידה בדרישות שייקבעו.

במשרד העבודה רואים ברפורמה מהלך משמעותי לשיפור הבטיחות בענף. מפקח העבודה הראשי וראש מינהל הבטיחות, חזי שוורצמן, אמר כי מדובר בשינוי יסודי שיסייע להסדיר תחומים שלא זכו עד כה לטיפול מספק. לדבריו, לראשונה יוגדרו באופן ברור מקצועות ותפקידים מרכזיים בענף, לצד מנגנוני בקרה והכשרה מחייבים.

גם נציגי המנופאים בירכו על קידום השינויים. יו"ר ועד מפעילי עגורני הצריח, דן ורשבסקי, אמר כי התקנות הישנות אינן מתאימות עוד למציאות העבודה המודרנית, וכי העדכון עשוי לסייע בצמצום תאונות ובהגברת המקצועיות בענף.

לדבריו, לאחר שנים של מאבקים מצד המנופאים והארגונים המקצועיים, מתחיל כעת תהליך שעשוי להביא לשינוי אמיתי בשטח — הן ברמת הבטיחות והן ברמת תנאי העבודה וההכשרה של העובדים בתחום.